Unánime rechazo a liquidación del Materno Infantil : Indymedia Colombia

El hospital San Juan de Dios, inició actividades en el año de 1562, lo que lo convierte en el más antiguo de América. Era una institución millonaria, una de las más ricas del país, lo fue por las donaciones que le hacían personas de “buen corazón” cuando se utilizaba ese estilo de beneficencia. Para recordar sólo una, está la de José Joaquín Vargas quien en 1937 le dejó alrededor del 40 por ciento de su hacienda que cubría gran parte el occidente de Bogotá. Esos bienes pertenecían a la beneficencia de Cundinamarca, y eran administrados por una Junta General. Pero empezaron a desaparecer, nadie da un argumento válido sobre estos, que en el momento están valorados en cuatro billones de pesos. Este patrimonio fue asignado como una institución de salud del Estado de Cundinamarca, y en 1966 se creó una estructura compuesta por el hospital San Juan de Dios y el Instituto Materno Infantil. Así funcionó hasta que fue privatizado en 1979, convirtiéndola en una institución de derecho privado, de utilidad común y de beneficencia sin ánimo de lucro; donde el Estado le designó la responsabilidad social, pero le quitó el apoyo patrimonial. Durante 26 años se mantuvo de esta manera, hasta el 14 de junio de 2005, cuando quedó en firme el fallo del Consejo de Estado que le devolvió la responsabilidad de su administración a la gobernación de Cundinamarca; aunque el hospital San Juan de Dios había sido cerrado de hecho en 1999.

El nacimiento de la Fundación

La Fundación San Juan de Dios, fue creada mediante los decretos 290 y 1374 de 1979 y 371 de 1998. Estaba constituida por tres unidades operativas: el hospital general San Juan de Dios; clausurado en 1999, el Instituto Materno Infantil que está operando actualmente, y el Instituto Inmunológico donde el científico Manuel Elkín Patarroyo, adelantó varias de sus investigaciones. En la actualidad sólo funciona el Instituto Materno Infantil, reconocido por los calificados servicios que presta. Es uno de los denominados de alto nivel de complejidad, de niveles tercero y cuarto, lo que significa servicios especializados en ginecología a madres gestantes y neonatos.

Cuando un hospital común o de otros niveles no tiene la posibilidad científica ni logística de salvar una madre en un parto de alto riesgo, la última opción es el Materno Infantil. Es esa la importancia logística, científica y social que tiene. Cuenta con una cobertura para una población de alrededor de tres millones de habitantes, no sólo de Bogotá y Cundinamarca, sino de todo el país, porque atiende pacientes de Vichada, Amazonas, San Andrés, en general de todos los departamentos. Es una institución emblemática de la Nación por su antigüedad y porque además, fue galardonada con el premio Kawasaka de la Unicef, por el programa Madre Canguro, puesto que aquí se inventó en la década de los 70 y ha tenido trascendencia internacional. En el momento es el centro piloto del mismo.

¿Mala interpretación del Fallo?

En el año 2001, ante el Consejo de Estado, trabajadores del Hospital instauraron una demanda de nulidad de la reglamentación que creó la Fundación San Juan de Dios, y el pasado ocho de marzo, el Consejo de Estado decretó la nulidad de los decretos que originaron la Fundación en 1979, con el argumento de inconstitucionalidad y abuso de poder por parte del presidente del momento, devolviendo a la Gobernación la administración del hospital. Ante petición del Gobernador, Pablo Ardila, el fallo fue aclarado mediante providencia del 27 de mayo y notificada el nueve de junio.Con éste el Materno retoma la calidad de centro hospitalario público, del departamento de Cundinamarca. Ante esto y con el argumento de la falta de recursos para su sostenimiento la Gobernación decidió el cierre del Hospital.

El presidente del alto tribunal, Germán Rodríguez Villamizar, afirmó que en el fallo, sobre la naturaleza jurídica de la Fundación San Juan de Dios, no se ordenó la liquidación del Hospital Materno Infantil. El director del Materno, doctor Odilio Méndez Sandoval, pidió al Gobernador una acción de revocatoria directa de esa decisión haciendo ver las razones de de inconveniencia social de la decisión como lo establece el Código Contencioso Administrativo. En el momento se está a la espera de la respuesta. Mientras tanto se ha generado un ambiente de pánico, por parte de los trabajadores y de la población afectada directamente. Además, se solicitó asignar una representación legal mientras se define el problema, que le compete a la Asamblea de Cundinamarca.

La respuesta de Pablo Ardila, fue que tenían que liquidarlo y entregarlo a paz y salvo, como se entregó en 1979, lo que significa la extinción de la Institución ya que el pasivo supera en cinco veces el activo existente. El pasivo en general está alrededor de 450 mil millones de pesos, donde sólo el laboral es de 300 mil millones y el restante son deudas a terceros como proveedores y deudas parafiscales entre otras. “Lo que el Gobernador está haciendo es una mala interpretación de los efectos del fallo, para de pronto evadir la responsabilidad patrimonial, sobre todo del pasivo laboral de los trabajadores, que cuentan con una convención colectiva”, afirmó a VOZ un líder sindical.

Los afectados, los menos favorecidos

En declaración al diario El Tiempo, el secretario de salud de Cundinamarca, Néstor Agudelo, explicó, “el servicio que presta el Materno Infantil, es decir, la unidad de cuidados intensivos neonatal y Maternidad de Alto Riesgo, yo la tengo en los hospitales de Fusagasugá, Girardot, Facatativá y La Samaritana, en Bogotá. Además, tenemos contratos con clínicas privadas que prestan el mismo servicio”. Versión que fue desmentida por trabajadores quienes afirmaron que esos hospitales no tienen la capacidad logística y científica para atender tal demanda, pues mensualmente el Hospital presta sus calificados servicios a 120 madres gestantes, en su mayoría pertenecientes a los sectores de la población menos favorecidos, provenientes de todas las regiones del país. Según trabajadores consultados, hay que reconocer la importancia de la Institución con respecto a la eficiencia, eficacia y capacidad competitiva y asumir el pasivo laboral, modernizar los hospitales para que puedan autosostenerse. Ya se han presentado algunas ideas y planteamientos de modernización, técnica, logística y científica. Afirmaron además que hay intereses particulares en la liquidación, pues se han hecho ofertas de compra del Materno por parte de algunas EPS, lo que comprueba también que sí es viable económicamente.

Es necesario recordar que en 1999, cuando fue clausurado el San Juan de Dios contaba con 1300 trabajadores, de los cuales la gran mayoría no están laborando, y sus instalaciones están tomadas por un sector de los trabajadores que viven allí en espera de una decisión de fondo, antecedente que aumenta el temor por lo que se pueda decidir con respecto al Materno Infantil, además, no se cuenta con centros hospitalarios con la capacidad logística y científica para atender los pacientes que actualmente se reciben.

Las voces de rechazo a la liquidación van desde la de los 800 trabajadores de la entidad a quienes se les adeuda siete meses de salario, beneficiarios, líderes populares y población en general, hasta el defensor del pueblo, Vólmar Pérez, quien afirmó que se están confundiendo el pasivos del Materno con los del San Juan de Dios por lo tanto la entidad no necesita ser cerrada y puede autosostenerse; y el procurador general de la Nación, Edgardo Maya Villazón, quien aseguró que a la Gobernación no le compete ese tipo de decisiones, sino a la Asamblea Departamental. De la misma manera, se conoció que el Distrito Capital podría hacerse cargo de las deudas de la entidad y de su administración con el ánimo de salvarla, teniendo en cuenta que la población bogotana es y ha sido la más beneficiada con la existencia del centro hospitalario.