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“Inversión social, decisión de todos”
por Reina Lucía Valencia V.
Saturday, Sep. 01, 2007 at 3:28 PM
Los municipios y departamentos en Colombia dejarán de recibir 78.61 billones1
de pesos de 2006 en el periodo comprendido entre 2008 y 2016 por cuenta del
Acto Legislativo 04 de 20072, que modifica el sistema de liquidación de las
transferencias de la nación a los entes territoriales. Lo anterior, significa que a
partir del 2008 las transferencias se asignarán atadas a la inflación más unos
puntos porcentuales y no en función de los Ingresos Corrientes de la Nación como
lo establecía la Constitución de 1991. Esta reforma presentada por el Gobierno
Nacional implicará serios recortes a los presupuestos para salud, educación y
agua potable; pero, también, afectará la autonomía territorial, presupuestal y
política de municipios y departamentos, debido a que con el Acto Legislativo se
busca una mayor dependencia del gobierno Central, llevándose por delante el
proceso de descentralización que se ha desarrollado en los últimos 25 años.
Por estos motivos, las principales fuerzas de oposición, el Polo Democrático
Alternativo (PDA) y el Partido Liberal, junto con la Federación Colombiana de
Educadores (Fecode), la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la
Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC), las autoridades indígenas, la
Federación Nacional de Asambleas Departamentales y los sindicatos del sector
salud están impulsando el referendo constitucional en defensa de la salud, la
educación, el agua potable y el saneamiento básico como respuesta a la
aprobación en el Congreso de la República del Acto Legislativo 04 de 2007. El
rechazo frente al recorte a las transferencias ha sido permanente. Desde su paso
por el Congreso hasta hoy ha sido duramente criticado no solamente por el
Partido Liberal y el PDA que se opusieron a la aprobación de la reforma, sino
también por millones de maestros y estudiantes que se movilizaron durante mayo
y junio para protestar por dichos recortes a la inversión social.
Con el slogan “inversión social, decisión de todos” los promotores del referendo
lanzaron a nivel nacional, el pasado 16 de agosto, la campaña para la recolección
de tres millones de firmas que impulsarán el referendo constitucional para
garantizar las metas de universalización de coberturas en salud y educación, el
agua potable, el saneamiento básico y la descentralización administrativa, es
decir la reforma de los artículos 356 y 357 de la Constitución Nacional.
¿Cuál es el proceso para convocar el referendo?
El referendo es un mecanismo de participación ciudadana que permite consultar
al pueblo para que se apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o se
derogue o no una norma vigente. El referendo constitucional que está
impulsando los partidos de oposición, las centrales sindicales del país y los
amplios sectores sociales es de tipo derogatorio en la medida en que está
orientado a dejar sin efectos o validez, la reforma constitucional que disminuyó
las transferencias a los entes territoriales, y retornar a la fórmula de la
Constitución de 1991 que ordena aumentarlas hasta obtener cobertura total y
óptima calidad en educación, salud y agua potable.
Para tramitar este referendo constitucional se necesitó conformar un Comité
Promotor, el cual recogió 190.000 firmas para inscribirlo ante la Registraduría
Nacional, aunque la ley ordena recolectar solo 134.000. Luego, mediante la
resolución Nº 2931 de junio de 2007, la Registraduría Nacional le dio vía libre al
referendo constitucional.
Ahora el paso a seguir es la recolección de 1.4 millones de firmas. Sin embargo,
el Comité promotor se propuso recolectar 3 millones de firmas desde el 16 de
agosto hasta el 28 de octubre, así como lo expresó el Senador del PDA, Luis
Carlos Avellaneda, quien también hace parte del Comité promotor. Entre tanto,
es importante precisar que el plazo para esta fase del referendo es de seis
meses.
La siguiente fase consiste en que el referendo se tramite en el Congreso de la
República para que éste expida una ley que convoque al referendo para
aproximadamente estar realizándolo en junio de 2008.
¿Qué están haciendo los promotores del referendo?
El Comité promotor está conformado por nueve personas que representan las
distintas organizaciones que están convocando el referendo constitucional, entre
ellos se nombró como vocero, al presidente de Fecode, Witney Chávez Sánchez.
Los propósitos y las tareas para la recolección de las tres millones de firmas se
definieron en el acto de lanzamiento del pasado 16 de agosto.
“El Comité promotor se ha comprometido a recoger un número determinado de
firmas, utilizando los procedimientos más adecuados, dependiendo de las
características de cada organización”, afirmó el senador liberal, Juan Fernando
Cristo, quien también integra el Comité promotor. Además agregó que en el caso
del Partido Liberal “estamos trabajando a través de todos los directorios
municipales y departamentales en Colombia, solicitando a cada directorio un
número determinado de firmas para que el 30 de octubre cumplamos con la meta
y llevar el referendo para discutirlo en el Congreso de la República”.
Por otra parte, el senador Luís Carlos Avellaneda del Polo Democrático dijo que
“todos los candidatos y candidatas a todas las corporaciones están sintonizadas y
sintonizados con este discurso, además de toda la militancia del Polo. No solo se
trabaja en las reuniones políticas, sino que también todos los militantes deben
estar recogiendo firmas en sus comunidades, en sus barrios, con la familia y con
los amigos”.
Además del trabajo que está desarrollando el Partido Liberal y el Polo
Democrático, las centrales sindicales, Fecode, las autoridades indígenas, el
sector salud y la Federación Nacional de Asambleas Departamentales también
están participando activamente en la recolección de firmas a través de sus
seccionales regionales. Al mismo tiempo que están realizando asambleas,
marchas, foros y seminarios con el fin de que los colombianos comprendan que
ese recorte a la inversión social afectará directamente su calidad de vida.
Entre tanto, a esta iniciativa de referendo se han sumado otros sectores y
organizaciones como el caso de la Confederación de Pensionados de Colombia y
la Confluencia por la Democracia y contra la Guerra, entre otros. En este
sentido, el senador Juan Fernando Cristo señaló que están muy satisfechos con la
acogida que ha tenido la iniciativa porque “día a día se van vinculando cada vez
más organizaciones como la Asociación de Padres de la Universidad Nacional y las
autoridades indígenas. Yo creo que este es un referendo que más allá de
consideraciones políticas nos va contribuir para que quienes defendemos la
Constitución Nacional de 1991, y todos aquellos que creemos en un Estado
descentralizado, democrático y no autoritario nos unamos por encima de
cualquier consideración o de cualquier organización política a defender esta
causa”.
Notas
1 Esta disminución se calcula con base a lo que recibirían los entes territoriales si se mantuviera vigente lo que
estipuló la Constitución de 1991. Este dato se consultó en www.referendotransferencias.com en el documento
“Exposición de Motivos”.
2 El Acto Legislativo 04 de 2007 fue aprobado por el Congreso de la República el pasado 12 de junio.
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*Para mayor información sobre el tema y bajar el formulario para su firma
consultar la siguiente página:
www.referendotransferencias.com
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