Una proposición concreta para Carimagua y La Orinoquia : Indymedia Colombia

1. INTRODUCCIÓN:

La decisión de Estado que se tomará con Carimagua debe ser incluyente, jamás excluyente, y constituirse en un esquema prototipo replicable en otros lugares de La Orinoquia.

Todos debemos colaborar unidos con el Gobierno, el Congreso y la Agencia de la Organización de las Naciones Unidas ONU para los Refugiados ACNUR, para solucionar cuanto antes el problema de la asignación justa de los baldíos rurales de La Nación a las familias campesinas desplazadas de sus fincas, las familias campesinas no desplazadas que necesitan una finca, los profesionales del sector agrícola quienes requieren tierra y los empresarios particulares quienes desean habilitar sus negocios; problema que hay que solucionar rápido antes de que se complique más; antes de que pase de castaño a oscuro; y Carimagua es una de varias magníficas opciones en Colombia para que El Estado Colombiano diseñe y aplique una política de asentamientos humanos rurales productivos replicables en La Orinoquia.

Deben aportar sus valiosas ideas tanto el Ejecutivo en el nivel ministerial, como el legislativo en el nivel de sus comisiones V´s, como el Periodismo en el nivel de su noble oficio de mantenernos al tanto de lo que no se les escape. Voluntad política y concertación para hacer las cosas. Cierta dosis de apostolado para trabajar considerando la opción por los pobres.

2. PROPOSICIÓN CONCRETA:

• DESTINACIÓN ESPECÍFICA DEL PREDIO:

De las 22.500 ha que tiene Carimagua, deben sostenerse 500 ha actualmente con la infraestructura usada ahora por la Aeronáutica Civil de Colombia AEROCIVIL y el Ministerio de La Defensa Nacional (Base Militar), y antes por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA y el Centro Internacional de Agricultura CIAT; reservarse 5.000 ha identificadas para protección de recursos naturales y vida silvestre (basines, humedales o bajos, lagunas, ríos y caños, y morichales o matas de monte); entregarse paulatinamente 12.000 ha a 240 familias campesinas (con una puesta en marcha de 60 familias y 3.000 ha anualmente durante un período de cuatro años), y arrendarse 5.000 ha a una persona jurídica o natural para actividad agrícola o agroindustrial.

• 12.000 ha PARA FAMILIAS CAMPESINAS Y PROFESIONALES DEL SECTOR AGRÍCOLA, Y 5.000 ha PARA LOS EMPRESARIOS PRIVADOS:

El Estado podrá en marcha en Carimagua un proceso de asentamientos humanos productivos replicable en otros lugares de La Orinoquia mediante el ejercicio de una política oficial bien definida. En Carimagua se entregarán paulatinamente 12.000 ha. Para que la tierra continúe siendo un activo de La Nación se entregará en comodato por cinco años prorrogables (como lo ordena La Ley) a 240 familias campesinas (50 ha/flia) con o sin calidad de desplazadas, y profesionales del sector agrícola, y se arrendarán 5.000 ha a una persona jurídica o natural para actividad agrícola o agroindustrial. Este empresario particular podrá expandir su actividad accediendo (cuando lo requiera) predios vecinos externos a Carimagua.

• LA APTITUD DE USO DEL SUELO Y LA VOCACIÓN GANADERA DE LOS CAMPESINOS:

En atención al principio cooperativo las familias campesinas adjudicatarias y los profesionales del sector agrícola adjudicatarios constituirán un grupo pre cooperativo (que evolucionará en una Cooperativa u otra forma asociativa debidamente legalizada) para usar las 12.000 ha mediante un sistema colectivo de producción y comercialización de ganado bovino de carne (ceba) que perfectamente puede ofrecer anualmente al mercado nacional, Puerto Gaitán, Puerto López, Villavicencio o Bogotá 32.000 reses de 450 kg cada una. Y para qué hablamos todavía del significativo potencial de estas tierras (con las mismas pasturas para el bovino) para producir Ovis aries (Carnero Africano = Ovino Africano = Oveja Africana = Camuro Africano = Camuro).

Esta cuenta (bovinos) deriva de computar una carga animal media anual no ponderada de 4 unidades animales de 300 kg de peso vivo cada una por cada hectárea en potrero (UA/ha) con pasturas mejoradas (5 UA/ha durante los nueve meses del período de lluvias – Marzo a Noviembre – y 3 UA/ha durante los tres meses de la época seca – Diciembre a Febrero) y manejadas con los procedimientos agronómicos optimizados y probados para la Orinoquia durante un trabajo incesante de los Científicos del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA y el Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT durante 40 años (parte de él ejecutado en Carimagua).

La preparación del suelo y la siembra de las semillas forrajeras deben ejecutarse dentro del período Enero – Abril, el establecimiento de las pasturas deberá ocurrir a los seis meses luego de la siembra (establecimiento = 50% de cobertura del suelo) y la utilización de la pastura deberá iniciarse a los ocho meses luego de la siembra.

Establecer y mantener pasturas es menos costoso en el mediano y el largo plazo que establecer y mantener plantaciones de la mayoría de las demás especies; por ello propongo que el sistema de producción para especializar a Carimagua y sus adjudicatarios sea el sistema de producción de ganado de carne (ceba) con base en pasturas mejoradas.

Los Campesinos y los profesionales del sector agrícola adjudicatarios solo tendrán que destinar su apalancamiento financiero como capital de trabajo (incluida aquí su fuerza laboral) y no para comprar la tierra, porque accederán a ella por comodato; tampoco tendrán que establecer las pasturas ni comprar el ganado porque El Estado cubrirá el establecimiento (que se hará una sola vez) y la generación de un Fondo de Ganado para que la inversión inicial en animales para ceba sea del Estado y no de los productores; Ellos sólo tendrán que cubrir con sus recursos (¿crediticios reembolsables?) el sostenimiento de la pastura mientras se utiliza y del ganado mientras se ceba. Tanto la tierra como la pastura y el ganado continuarán siendo activos de La Nación.

La ganancia de peso de una res cebada durante 12 meses será de 300 kg (desde 180 kg iníciales mínimos hasta 480 kg finales máximos).

El Estado debe facilitar a los adjudicatarios su acceso crediticio para cubrir el capital de trabajo requerido para cubrir sus costos de producción (incluso para autoremunerarse con el pago de sus propios jornales), servicio de trabajo social, servicio de capacitación, asistencia en organización comunitaria, y servicio de asistencia técnica directa rural agrícola y administrativa. Se trata de que El estado y los Adjudicatarios sean socios en un negocio seguro.

• EL ASENTAMIENTO HUMANO:

Infraestructura para un asentamiento humano de 240 familias no hay aún en Carimagua. 240 familias son probablemente 1.200 residentes, sin incluir la normal población flotante (visitantes). Por eso El Estado tendrá que optimizar durante el período de cuatro años (para 60 familias/año = 300 residentes) los servicios públicos para procurar la vida sana del colectivo y el orden social en Carimagua.

Cada familia deberá comenzar su asentamiento con una casa, un pozo séptico para disposición de excretas, un pozo con su molino para extraer agua y una batería solar para generar energía eléctrica (o una celda colectiva para las 60 viviendas). Deberán operar sistemas suficientes de disposición de basuras residenciales, salud para la población, educación para los niños y jóvenes, comunicaciones (telefonía y televisión), administración de justicia y orden público. Fundamental será cuidar el medo ambiente (su medio ambiente; el que encontrarán impoluto).

3. POSICIONES OFICIALES Y GREMIALES:

El Señor Presidente de la Federación Colombiana de Cultivadores de Palma de Aceite FEDEPALMA dijo que Carimagua debe retomar su objeto social como Centro Nacional de Investigaciones Agrícolas. No concuerdo con el Señor Presidente de FEDEPALMA; Carimagua cumplió su rol durante 40 años generando tecnología agronómica para la Orinoquia y es preciso pasar del conocimiento a la acción. El suelo en Carimagua debe ser sujeto de producción comercial. Hay muchas necesidades en Colombia. La gente necesita la tierra para trabajar y vivir; y Carimagua es su oportunidad.

El Señor Presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos dijo que el fraccionamiento de la tierra no contribuye a generar las condiciones de competitividad que requiere el campo colombiano de cara a la globalización, ni a su problemática social. El Señor Presidente de FEDEGAN sabe bien que el fraccionamiento absoluto no es el que hay que analizar, porque no es el malo del paseo; lo malo es generar minifundios y dejar solos a los pequeños productores sin asistencia para que pongan en marcha sus pequeños proyectos productivos que inician inviables y terminan reventando al Campesino.

El Señor Gerente Regional 8 (Villavicencio, Meta) de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria CORPOICA expuso que los proyectos menores en Carimagua son inviables. El Señor Gerente Regional 8 de CORPOICA es un líder natural, brillante, capaz, inteligente y visionario, y aún no comprendo por qué no propuso algo más completo y complejo; algo que funcione; algo viable; estoy seguro que Él se refirió rechazando los pequeños proyectos productivos individuales sin asistencia estatal que se tornan inviables como los impulsados en algunas regiones de Colombia muy diferentes a Carimagua y con infraestructuras distintas.
Hay un portafolio amplio, probado y efectivo de germoplasma vegetal y procedimientos agronómicos mejorados generados durante décadas de trabajo; y parte de ese trabajo de campo se hizo en Carimagua. Hay cultivares de gramíneas forrajeras, leguminosas forrajeras, soya, fríjol caupí, maíz, arroz, yuca, papaya, plátano, palma africana, caucho, maderables, y pronto de cacao y algodón. Pero nada ganamos con tener mucho que sembrar allá si no sabemos manejar las aguas, los suelos, en general los recursos naturales y la vida silvestre.

El Señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural dijo que el peor error que podría cometerse es parcelar Carimagua a unas pocas familias. Concuerdo con el Señor Ministro porque parcelar y entregar a la usanza del Instituto Colombiano para la Reforma Agraria INCORA es un error que no debe repetirse. Él aseguró que los suelos son ácidos, con altos contenidos de aluminio, que son cultivables, pero con enormes limitantes físicos y químicos de uso; y que por estas desventajas sería un error entregar el terreno a los Campesinos Desplazados; que entregarles tierras como la que hay en Carimagua es engañarlos; es engañar al país; es meterlos en más problemas de los que tienen. No concuerdo con el Señor Ministro porque los suelos de la Altillanura Orinocense Plana Bien Drenada (4´000.000 ha), donde está Carimagua, ya están en capacidad de rendir tanto o más que los mejores suelos del mundo. Los limitantes físico-químicos se corrigen aplicando la tecnología agronómica mejorada que el mismo Carimagua generó durante 40 años mientras fue Centro Nacional de Investigación Agropecuaria. La fertilidad es relativa. Los suelos de la Orinoquia son improductivos pero porque nadie produce en ellos; y nadie produce en ellos porque hay problemas de mercadeo, infraestructura, vías y desorden público. Y está demostrado que los Campesinos son ineficientes cuando trabajan individualmente, pero está probado que son muy eficaces, eficientes y competitivos cuando se asocian. Él también cree que al cabo de algunos años varias de las familias, como ha sucedido con otros predios que se han entregado en el Departamento del Meta, terminan vendiendo las tierras a dos o tres personas ricas; y opina que El Estado no puede desprenderse de esta finca que le ha pertenecido desde 1970 y durante esos 38 años se ha utilizado para la investigación. De acuerdo estoy de nuevo con el Señor Ministro. Carimagua no hay que titulársela a los campesinos (desplazados o no) ni arrendársela gratis ($ 40.oo/ha/mes) a los empresarios privados. Ambos segmentos caben; los campesinos y los empresarios, sin que el predio deje de ser un activo de La Nación; pero es sana la opción por los pobres.

El Señor Presidente de La República estimó que uno se tiene que entusiasmar con proyectos realistas; entrar a Carimagua unos desplazados, primero, uno no sabe si los hay, si se quieren ir para allá; eso está lejos, con dificultades de comunicación; unos suelos que necesitan una gran inversión para ponerlos en condiciones productivas; hacer un desarrollo empresarial allí, por concesión, sin que el Estado renuncie al derecho de dominio sobre esos terrenos, es algo bien novedoso para Colombia; y además algo bien importante: busquemos los mecanismos para que eso finalmente favorezca a los desplazados. La intención final del Señor Presidente es sana porque dice busquemos los mecanismos para que eso finalmente favorezca a los desplazados; pero creo que su política y su procedimientos son desacertados. SR. Presidente: Entusiásmese con la proposición factible y la visión para Carimagua que expuse arriba. Desplazados allá no hay; 1.700 operarios requeridos para una plantación de 17.000 ha tampoco; los palmeros tendrían que trasladarlos desde otras regiones del País y habilitar en Carimagua un asentamiento humano requerido para 10.000 residentes (correspondiente a 1.700 familias y población flotante o visitantes), o habilitar un servicio de transporte diario hacia los poblados más cercanos (El Corregimiento de El Porvenir, a 30 km de Carimagua y sobre el margen derecho del Río Meta; y el Municipio de Orocué, 12 km luego de El Porvenir habiendo cruzado el Río Meta). El proyecto viable para Carimagua es un sistema colectivo de producción de ganado de carne bovina (ceba) gestionado mediante un Grupo Pre cooperativo que evolucione en una Cooperativa y que sea replicable en otras zonas de La Orinoquia y el País. Un asentamiento sano es uno progresivo (240 familias en total; 60 flias/año), auto gestionado (por sus habitantes con soporte de la Junta d Acción Comunal) y controlado por El Estado con los instrumentos constitucionales o normales (autoridades civiles, policiales y militares). Ojalá no necesitáramos este control, pero el autocontrol ciudadano aún no forma parte de nuestro civismo. Es sano ofrecer la tierra primero a los Campesinos locales (Carimagua, El Porvenir, Orocué, El Viento, La Primavera, Puente Arimena, San Pedro de Arimena y Puerto Gaitán) y a los Profesionales del sector agrícola sin tierra quienes deseen ser adjudicatarios, asociarse con los Campesinos y apoyar al Estado y los Adjudicatarios durante el proceso; y posteriormente a varias familias (haciendo fila) que se encuentren debidamente identificadas por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Técnica Internacional ACCIÓN SOCIAL y la Agencia de la Organización de las Naciones Unidas ONU para los Refugiados ACNUR, sin necesidad que Carimagua deje de ser un activo de La Nación (el Comodato es el procedimiento). Así que le recomiendo con el respeto debido que no le tema al rechazo de esas familias para ir a vivir y trabajar en Carimagua (porque eso es lo que necesitan). Todo esto es más novedoso, justo e interesante (aunque más complejo y costoso; es que lo social es costoso) que arrendarle Carimagua a los empresarios particulares durante 50 año a COL $ 40.oo/ha/día. Que suelos que necesitan una gran inversión para ponerlos en condiciones productivas: Mi argumento refutando esto ya lo expuse arriba. Que hay que hacer un desarrollo empresarial allí: De acuerdo; pero que los empresarios sean los campesinos y los profesionales adjudicatarios asociados en un Grupo Pre Cooperativo que evoluciones en una Cooperativa.

Pero avancemos. No dejemos morir el tema. Porque Colombia necesita un gran desarrollo empresarial del campo para generar empleo de buena calidad.

En términos generales la fórmula es arrancar con un asentamiento prototipo de Campesinos y profesionales del sector agrícola sin tierra replicable en otros lugares de La Orinoquia; para comenzar a desarrollarla.

Cuando se ha hablado de 800 familias no se ha analizado que son casi 5.000 personas residentes (aparte de la población flotante generada, o visitantes). ¿Cómo va a procederse? ¿Y cuál es la infraestructura en Carimagua para un asentamiento así? Y cómo va a manejarse el orden ciudadano de un colectivo social así. ¿Y de dónde van a sacar los suministros para vivir? ¿El mercado de dónde va a salir? Habría alrededor de 3.500 niños; ¿y qué pasa con su estudio? ¿Y qué pasa con la salud pública?

Ojo; primero hay que definir una política estatal clara de asentamientos humanos en La Orinoquia, luego prever la habilitación de la infraestructura de servicios públicos para que la población esté cómoda, y luego ¿de qué va a vivir la gente?; porque es imposible que el ciudadano común pretenda que las tierras baldías de La Nación se les entregue a los Campesinos desplazados o no sin las asistencias mínimas requeridas para vivir y trabajar.

Cuidado; Carimagua no es un Baldío común y corriente; es un baldío sui generis; es un lugar demasiado geoestratégico como para entregarlo de manera irresponsable sin capital de trabajo para operarlo y residirlo sin condiciones y sin orden; cuando digo sin capital de trabajo, me refiero a los Campesinos comunes y corrientes, desplazados o no, quienes de manera temeraria e irresponsable recibirían la tierra sin la mínima asistencia estatal requerida; tampoco se le debe prácticamente regalar a los empresarios particulares a COL $ 40.00/ha/día; allí podría habilitarse una infraestructura para que trabajen los empresarios particulares para que hagan negocios y generen empleo en la zona, los campesinos comunes y corrientes desplazados o no, y los profesionales del sector agrícola sin tierra quienes resuelvan trabajar sus proyectos propios.

Los asentamientos humanos productivos en La Orinoquia fueron propuestos el 16.09.2004 en Tokio a la comunidad internacional, y especialmente al Gobierno Japonés quien se encuentra muy atraído por El Vichada desde la década de los 1950´s. En aquel evento el Gobierno Colombiano presentó al mundo El Renacimiento de La Orinoquia Alta de Colombia: Un Mega proyecto para el Mundo; un magnífico proyecto a 20 años de USD 15 mil millones invertidos sólo en el componente agrícola (USD $ 360´000.000.oo para la primera fase de cuatro años), sin contar la inversión en infraestructura para los asentamientos humanos (aquí está la solución para los campesinos desplazados o no y los profesionales agrícolas sin tierra); y Carimagua fue una de las cuatro localidades seleccionadas para ponerlo en marcha junto con Las Gaviotas (Vichada), Marandúa (Vichada) y Cumaribo (Vichada); y ahora resulta que Carimagua ya no juega. A veces me cuesta trabajo entender el ejercicio de La Política.

¿Y saben qué es lo más interesante? Que hasta La Fuerza Aérea Colombiana ha avanzado mucho en esto en Marandúa (Vichada) durante la ejecución de su Proyecto Marandúa 7-4-43. Ellos nos han preparado el camino durante varios años con sus ejecuciones y actual lobby ante la Comunidad Internacional en representación del Estado Colombiano. Nuestros Oficiales de la Fuerza Aérea Colombiana FAC (en medio de sus múltiples obligaciones constitucionales, que son su prioridad) nos ofrecieron su ejemplo con su ejecución del Proyecto Marandúa 7-4-43 y el lobby intenso que vienen ejerciendo con la Comunidad Internacional, incluyendo aquí a Zero Emissions Research & Initiatives (ZERI) Foundation y The Club of Rome, quienes visitan frecuentemente la Base Aérea Marandúa en el Departamento del Vichada (muy cerca a Carimagua). No obstante me entusiasme demasiado que instituciones internacionales estén trabajando duro con la Fuerza Aérea Colombiana FAC esta idea para La Orinoquia, me defrauda que pareciese que el Gobierno Colombiano no estuviera oyendo la misma música, estando en plena capacidad y obligado constitucionalmente a salir a bailar.

Tengamos presente que para los Campesinos (desplazados o no), los profesionales del sector agrícola sin tierra y los empresarios particulares hay más baldíos de La Nación en La Primavera (Vichada) (a orillas del Río Meta); allí hay 35.000 ha que en este momento el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER está recuperando de varios adjudicatarios quienes incumplieron su proyecto y su pacto con El Estado, o que fueron adjudicadas mediante procedimientos ilegales o fraudulentos.

También en Las Sabanas del Zafiro a 30-60 km al sur de Puerto Carreño (Vichada), uno de los lugares más bellos del mundo sobre el Río Orinoco [entre Puerto Carreño (Vichada) y Casuarito (Vichada) [Casuarito queda exactamente frente a Puerto Ayacucho (Estado de Amazonas – Venezuela)], hay 89.000 ha baldías de La Nación «que sí son extinción de dominio». En las Sabanas del Zafiro (Vichada), como en La Primavera (Vichada), y como en Carimagua (Meta) el problema para cualquier productor es ¿cómo saco mis productos? ¿Cómo vendo? ¿Cómo mercadeo?

La Orinoquia son 25´000.000 ha en total; y dentro de ese conjunto hay 4´00.000 correspondientes a la Altillanura Plana Bien Drenada, que es donde está Carimagua. Allí se puede producir más que sólo palma africana, caucho y pino. También puede con pasturas, sorgo, soya, maíz, arroz, fríjol caupí, marañón (entre otros frutales), papaya, yuca, y pronto habrá cultivares de algodón y cacao.

Imaginemos un cacaotal inmenso y una alfombra blanca de algodón aprovechando las vegas del Río Meta desde Puerto López Meta hasta Puerto Carreño Vichada, y las del Río Orinoco desde Casuarito Vichada hasta Puerto Carreño. Visionemos cientos de embarcaciones de múltiples calados surcando el Río Meta entre Puerto López (Meta) y Puerto Carreño (Vichada), y entre este puerto y Casuarito (Vichada). Soñemos una vía férrea desde Bogotá hasta Puerto Carreño (surcando los Llanos Orientales). Hay carreteables imaginarios ayudándole a la gente a vivir en su tierra. De fábula. Posible.

CARLOS GUILLERMO MELÉNDEZ, I.A.
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